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　　各位聽眾，早上好！今天是7月12日，星期六，農曆六月十六。北京晴，33度到24度。以下是內容提要：
　　江西南昌有效破解資金瓶頸牽住棚改“牛鼻子”，圓百姓安居夢；
　　中央軍委舉行晉升上將軍銜儀式習近平頒發命令狀並向晉銜的軍官表示祝賀；
　　李克強會見世界知識產權組織總幹事；
　　生態文明貴陽國際論壇2014年年會開幕李克強致賀信；
　　五部委聯合印發《意見》，要求到2015年底前，全國三級公立醫院參保率達到100%；
　　我國將全面建立人像對比系統，解決戶口登記“錯、重、假”問題；
　　公安部交管局將嚴打暑運校車違法行為；
　　湖南通報幼兒園校車翻車事故調查處置情況事發當天事故車超載近一倍；
　　日本福島近海發生6.8級地震；
　　以下是詳細內容：
　　南昌破解資金瓶頸 牽住棚改牛鼻子圓百姓安居夢
　　棚改難，難在缺錢。對於地方財政不太寬裕的中西部城市來說，資金瓶頸更是橫在棚改面前的一道坎，嚴重制約著棚改的推進。全國啟動新一輪棚改一年來，江西南昌創新思維，探索創新“地塊資金市級統籌、綜合平衡”辦法、“1+6+X項目資金運作”模式，有效破解資金難題，圓百姓安居夢。
　　南昌市棚戶區改造面積大任務重，中心城區就有4萬多戶家庭生活在極其簡陋、環境髒亂差的棚戶區中，全國同類城市中數量算多的。雖然歷史欠賬嚴重，但棚改卻舉步維艱。西湖區萬壽宮街區棚改工作十年前就提上了議事日程卻遲遲未動，青雲譜區十字街棚改更是先後啟動過三次又一次次擱下。南昌市棚改辦工程推進組組長鄭煒說：百姓急，政府也急，問題還是缺錢。
　　鄭煒：關鍵性的問題就是當時資金的難題還沒有有效破解。特別是萬壽宮和十字街棚戶區改造的資金不得平衡，至少有近20億的缺口。
　　去年7月起啟動新一輪棚改後，南昌市轉變思路，探索實行“市級統籌、封閉運行、分區分賬、綜合平衡”原則，改變以前向區縣層層下達任務的做法，實行重心上移，由市級統籌分擔區縣資金壓力；通過“局部不能平衡整體平衡，靜態不能平衡動態平衡，近期不能平衡遠期平衡，內部不能平衡外部平衡”等辦法，徹底解決因單個地塊資金不能平衡而影響項目實施的問題。
　　青雲譜區棚改綜合辦主任趙澤華：市裡為我們區統籌了資金，破解了十字街棚改投入大、缺資金的難題。
　　南昌市還創新推出“1+6+X”項目資金運作模式。由市土地儲備中心、六家市屬國有企業、社會資本共同參與籌措棚改資金，形成多措籌資、多元投入參與棚改的格局，確保了市級層面有效籌措到棚改的啟動、建設資金。
　　南昌市土地儲備中心副主任祝振平：1+6+X改變了以往單純市場化運作方式。由我們中心托底，國企和社會資本參與，多措並舉、多元投入。目前我們已融資210多億元，加上土地出讓金，可以基本保障南昌棚改所需的資金。
　　國企深度參與棚改，大投入是否會出現債務“窟窿”？南昌市政公用集團萬壽宮棚改項目經理李政告訴記者，企業已投入9億元用於棚改，並將投入6億元打造萬壽宮歷史文化街區。投入雖多，但可以基本做到資金平衡。
　　李政：我們也測算了一下，租金這塊完全可以平衡投入的融資費用，並實現一定的收益，以保證街區的可持續；對於資產這塊，整個區塊通過我們打造，規格提升，整個資產的價值也會往上提升，實現國有資產保值增值。
　　攻堅克難，有效破解資金難題後，南昌市棚改進程大大提速。一年完成23000多戶、420多萬平方米的棚改任務，是前兩年的4倍。棚改不差錢，也讓棚改工作有了讓利於民的底氣。
　　南昌市推進舊城改造指揮部副總指揮葉明和：征收貨幣補償價加上補助和獎勵資金後，高於周邊房屋市場價，保障了動遷戶的利益，贏得了徵遷戶的大力支持。我們可以確保到2017年全面完成南昌市新一輪的棚改任務，更好地圓老百姓的安居夢。
　　中央軍委舉行晉升上將軍銜儀式 習近平頒發命令狀
　　中央軍委昨天在北京八一大樓隆重舉行晉升上將軍銜儀式。中央軍委主席習近平向晉升上將軍銜的軍官頒發命令狀。
　　這次晉升上將軍銜的4位軍官是：副總參謀長戚建國，沈陽軍區司令員王教成、政治委員褚益民，廣州軍區政治委員魏亮。習近平向他們頒發命令狀，並同他們親切握手，表示祝賀。
　　晉銜儀式之後，習近平等領導同志同晉升上將軍銜的軍官合影留念。
　　李克強會見世界知識產權組織總幹事高銳
　　國務院總理李克強昨天在中南海紫光閣會見世界知識產權組織總幹事高銳。
　　李克強指出，中國政府對中外企業和各類主體的創新成果一視同仁、同等保護，正不斷加大行政和司法保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣等侵權行為，努力營造公平公正、規範透明的法制和市場環境。同時，通過健全知識產權評價標準、完善技術交易市場和服務等，更好運用知識產權，促進科技成果向現實生產力轉化，努力建設知識產權強國。中方願同世界知識產權組織加強合作，推動國際知識產權規則朝著普惠、包容方向發展，讓創新創造更多惠及各國人民。
　　生態文明貴陽國際論壇2014年年會開幕 李克強致賀信
　　生態文明貴陽國際論壇2014年年會昨天在貴陽開幕。國務院總理李克強向論壇發來賀信。
　　李克強代表中國政府對年會召開表示祝賀。他強調，人類只有一個地球。保護生態環境、促進綠色發展是各國利益的匯合點。中國把生態環保作為對外開放的重要領域，將繼續加強同世界各國、國際組織的環境合作，深入推進國際環境公約的履約，攜手應對氣候變化，共同推動人類環境與發展事業。李克強表示，本次論壇年會以“改革驅動，全球攜手，走向生態文明新時代”為主題，體現了結構改革推動結構調整，體現了各方面對生態文明建設的共同責任。相信年會將凝聚新的共識，為全球可持續發展作出新的探索。
　　多國政要在生態文明貴陽國際論壇開幕式上做經驗交流
　　本屆年會的主題為“改革驅動，全球攜手，走向生態文明新時代——政府、企業、公眾：綠色發展的制度架構和路徑選擇”。多國政要在開幕式上對各自國家的生態建設做了經驗交流。
　　今年的生態文明貴陽國際論壇從10日開始啟動，全球共有1000多名各行業的重要嘉賓參加。多國政要在開幕式上都對各自國家的生態建設做了經驗交流演講。其中，埃塞俄比亞總統穆拉圖·特肖梅表示，埃塞俄比亞正致力於改變國民的生活方式，以進一步減少溫室氣體的排放。
　　穆拉圖·特肖梅：2010年出台了埃塞俄比亞綠色經濟發展的計劃，併在2011年實施，這也表明我們作出堅定的承諾，我們要實現可持續發展的目標，要在2025年之前實現這些目標。
　　在認真聽取了各位嘉賓的發言後，國家副主席李源潮發表了主旨演講，他指出，始終堅持經濟發展與生態建設的平衡、堅持環境保護與生態修複的平衡，堅持控制污染與節約資源的平衡，堅持明確各自責任與加強合作的平衡，面對一個已經遭到破壞的大自然來說，仍然亡羊補牢，猶未為晚。
　　李源潮：中國大力實施退耕還林的工程，有2500多萬公頃的荒地、山地重新披上了綠裝，這就啟示我們，當前，應該將生態環境的修複當作為重大的技術工程擺在經濟社會發展的特殊位置來抓，同時，要積極的營造熱愛自然保護環境的良好風尚，加大生態環境立法和執法力度，形成全社會共同參與環境保護的良好局面。
　　人民日報刊發評論員文章：慎重處置 防止簡單粗糙
　　今天出版的《人民日報》刊發評論員文章《慎重處置，防止簡單粗糙——三論確保教育實踐活動取得實效》。
　　文章指出，對於犯了錯誤的黨員幹部，只有嚴肅處理，才能起到懲戒個別人、警示一大片的效果。但也不能簡單化，無限上綱、層層加碼，違反政策規定隨意處分人，搞得人人自危。處之有據，懲之有道，被批評和懲處的幹部才會心服口服，從而自覺踐行群眾路線，真心實意轉變作風。
　　五部委：2015年底前全國三級公立醫院參保率達100%
　　國家衛計委、司法部、財政部、中國保監會、國家中醫葯管理局昨天聯合印發《意見》，要求到2015年底前，全國三級公立醫院參保率應當達到100%。
　　國家衛生計生委主任李斌強調，投保醫療責任險，可以使醫療機構通過確定性的保險安排，化解醫院運營過程中的不確定性風險，提升醫院風險管理水平，穩定醫院運營秩序，但醫療機構不能因為參加了醫療責任保險就萬事大吉。
　　李斌：如果因為工作責任心不強，不遵守操作規範等造成醫療事故，仍然要依法依規追究醫療機構和醫務人員的責任。各級醫療機構要利用好保險價格杠桿的激勵和約束作用，剋服保險的道德風險和逆向選擇等問題，提高醫療機構持續參保的積極性。
　　中國保險監督管理委員會主席項俊波說，醫療責任保險費率的高低，與醫療機構風險管理水平直接掛鉤。
　　項俊波：對自身管理比較規範、風險防控有效、事故效率低的醫療機構，可以獲得獲得降低保費的優惠，反之則提高費率。
　　根據五部委要求，到2015年底前，全國三級公立醫院參保率應當達到100%；二級公立醫院參保率應當達到90%以上。
　　我國將全面建立人像對比系統 解決戶口登記錯重假
　　公安部昨天透露，今年底前，全國所有省份都將建立人像對比系統，將有效解決戶口登記管理中的“錯、重、假”問題，公安部同時強調，實現戶口和公民身份證號碼唯一性，要從公安自身做起。
　　從今年2月部署清理整頓工作以來，全國共清理違法違規辦理的戶口27.1萬個，查辦偽造買賣戶口案件149起。公安部強調，實現戶口和公民身份證號碼唯一性，要從公安做起。公安部副部長黃明表示，嚴厲打擊買賣假戶口案件，堅決斬斷買賣戶口利益鏈條，依法嚴懲一批黑中介和“內鬼”，是確保清理整頓工作取得實效的硬措施。
　　黃明：每一民警、每一個幹部，都要鄭重作出承諾：自己和家人只能有一個戶口、一個公民身份號碼；凡是辦理假戶口、假身份證的，就必須清理出公安隊伍；誰得好處辦假戶口、假身份證的，就必須受到法律的嚴懲。
　　公安部要求，要通過加強技術監管、發動群眾舉報、提升能力素質、嚴肅黨紀國法，建立健全長效機制，認真負責地辦好每個戶口、每張身份證。公安部治安管理局副局長黃雙全透露，今後隨著人像比對系統的建立和應用，將及時發現並解決一個人擁有多個戶口的問題。
　　黃雙全：目前全國已經有25個省已經建成了，年底之前全國各省都建成，同時公安部部級的人像比對系統也同期啟動，到明年上半年，全國戶口辦理遷移都可以通過這個系統自動預警，也就是說，通過技術手段能夠有效的發現。除此之外更多的是接受社會監督、包括媒體監督，還有就是公安機關的自查自糾。
　　公安部交管局將嚴打暑運校車違法行為
　　7月10日，湖南湘潭一幼兒園超員校車在長沙市境內墜入水塘，造成包括8名幼兒在內的11人死亡。為此，公安部交管局昨天發佈中小學生暑期交通安全警示，要求各地嚴打暑運校車違法行為。
　　強調在前期部署加強暑期中小學生交通安全管理工作的基礎上，各地交警系統要配合有關部門全面排查校車或接送學生車輛行經路段的隱患，加強路面糾違整治力度，依法查處校車超員、超速、疲勞駕駛等，嚴厲打擊危害校車安全行駛和少年兒童安全出行的違法行為。
　　湖南通報幼兒園校車翻車事故調查處置情況：超載近一倍
　　湖南省政府新聞辦昨天下午召開新聞發佈會，通報了幼兒園校車翻車事故的處置情況。
　　據湖南省教育廳副廳長、省校車辦副主任葛建中介紹，由於車上人員全部遇難，事故現場沒有發現目擊者，給事故原因的認定帶來了較大的困難。初步判斷事故發生至少存在兩個方面的問題。
　　葛建中：一是該校車存在超載行為，事故車為一臺核定載客人數為8人的五菱牌改裝校車，事發前，事故車已在前一個站點卸載了4名幼兒，事發時車上仍載客11人，實際共載客15人，超載近一倍。二是事故車未按審定的通行線路行駛，事發路段不在該校車經審定的通行線路內。
　　至於該起事件究竟是駕駛員的個人行為還是其他原因，目前無法判定據悉。目前湖南已經按照“一對一”的原則對於家屬進行安撫，並對全省中小學校車、駕駛員進行地毯式的檢查、輪訓，嚴防類似事故再度發生。
　　私募投資基金管理細則面世 明確私募基金投資範圍
　　私募投資基金管理細則昨天面世。根據證監會發佈的公開征求意見稿，明確私募基金投資範圍，並確定合格投資者條件。
　　《私募投資基金監督管理暫行辦法》即日起到8月10日公開向社會征求意見。此次發佈的《辦法》除了私募證券基金和私募股權基金外，還將市場上以期貨、期權、藝術品、紅酒等為投資對象的其他私募基金都納入到了調整範圍內。
　　證監會新聞發言人鄧舸：辦法本著與監管公募基金相區別的適度監管原則，在市場準入環節不對私募基金的管理人和私募基金進行前置審批，而是基於基金業協會的登記備案信息進行事後行業統計、風險分析和必要的檢查。
　　《辦法》明確私募基金應當向合格投資者募集，而這個合格投資者是指具備相應風險識別能力和風險承擔能力、投資於單隻私募基金金額不低於100萬元且符合相關標準的單位和個人。據鄧舸介紹，想要投資私募基金，相關標準主要包括兩條。
　　鄧舸：一、凈資產不低於1000萬元的單位；二、個人金融資產不低於300萬元，或者最近三年個人年均收入不低於50萬元。
　　此外在資金募集方面，《辦法》也有嚴格規定，以確保產品銷售給合格投資者。
　　鄧舸：私募基金募集銷售方面，不得通過公眾傳播媒體形式，或者通過講座、報告會和張貼佈告、散髮傳單、發送短信微信等方式，向不特定對象宣傳推介私募基金；不得向投資人承諾投資本金不受損失，或者承諾收益；不得彙集他人資金投資私募基金。
　　證監會同時發佈了修訂後的《上市公司重大資產重組管理辦法》和《上市公司收購管理辦法》向社會征求意見，簡化行政審批，提高併購重組效率。
　　國家檔案局網站公佈第9名日本戰犯富永順太郎筆供
　　國家檔案局網站昨天公佈了第9名日本戰犯富永順太郎的筆供，這名戰犯自1933年起，依托東北和華北的日偽鐵路機構，參與策劃、組織、領導警察特務統治和間諜活動。
　　他供述說：1941年12月後，因我兼任北京華北交通株式會社本社警務局所屬中央特務班班長職務，嚴格監視取締第三國人特別是交戰國英美法國的僑民，對於間諜嫌疑濃厚的人予以逮捕訊問。
　　而自1940年起到日本投降，富永順太郎又在特務間諜機關“富永機關”任職，搜集華北、西北、華中、西南、內蒙古等地區的交通、軍事、政治、經濟的情報。
　　筆供中這樣記述：1943年10月，派遣日本技術人員潛入西北地區作密探，搜集交通情報。1943年，發現美式重型轟炸機B29型所用新基地，報告日本軍。
　　【傾聽新疆】新疆迎來旅游熱各族老闆忙掙錢
　　七月新疆，游客如織。天山南北美麗的自然風光、多姿的民族風情、多彩的人文景緻，讓游客如醉如痴、流連忘返。《傾聽新疆》系列報道今天播出：“新疆迎來旅游熱，各族老闆忙掙錢”。
　　七月，新疆旅游的旺季，國內外游客匯聚新疆。天山腳下的江布拉克避暑人潮涌動，塞上江南伊犁那拉提景區，藍天、白雲、草甸、蒼松、翠柏、雪山讓人沉醉。吳彩卿等臺灣游客則在南疆巴音布魯克大草原樂不思返。
　　吳彩卿：這裡空氣又好又寧靜，一大片草原，非常漂亮，人間仙境；而且走過的地方人又和善，非常棒，所以有機會會再來。
　　游客多了，生意好了，攤販和商超老闆開心了。
　　喀什水果店主胡小姐：這段時間客戶特別多，你看，這還沒到中午，我們的東西都賣的差不多了。
　　烏魯木齊友好路一家特產商場主管王斌說，現在每天的客流量比5月份翻了一番。
　　王斌：營業額上升很多，客流量非常大，其中不少還是來自外地的游客。
　　廈門正新橡膠股份公司董事長陳秀雄與上百位福建、臺灣企業家一起坐包機來新疆旅游，順便做商務、投資考察。
　　陳秀雄：看看這邊的投資環境，可以在這邊設廠的話，就地供應會比較好。
　　【最美科技人員】扎根鹽鹼灘十多年 為灘塗披綠裝
　　今天的《最美科技人員》播出張春銀扎根鹽鹼灘十多年，為茫茫灘塗披上綠裝的事跡。
　　12年前，身為高級廚師的張春銀放棄自己經營的大酒店，不顧朋友家人的反對，跑到江蘇沿海灘塗上承包鹽鹼地開發有機食品。在茫茫灘塗上，他和工人一起挖溝、修渠、鋪路，多方奔走，引進種植耐鹽作物品種進行試驗對比。
　　張春銀：剛開始，睡沒地方睡，想喝一口水，八公里的地方一戶人家都沒有。臉上皮曬掉了一層又一層。
　　經過反覆試種選育，他終於種植成功了“綠海鹼蓬1號”“綠苑海蓬子1號”等耐鹽鹼植物，併在鹽鹼地上長出了海英菜、海水芹等幾十種海水蔬菜。張春銀的堅持得到了土壤專家趙其國院士的關註，併成立了我國首個鹽土農業院士工作站。在他們的共同努力下，海蓬子的生長周期從220天縮短到120天，使原先只有2個月的鮮菜採摘期延長到7個月，畝產量從800公斤提高到3噸。
　　近年來，他又將目光投向內蒙古查乾諾爾湖、河北張北縣安固里淖鹽湖。張春銀提供了100萬噸種子，使乾涸的查乾諾爾湖湖盆7萬多畝鹽鹼地上長出了綠油油的、高度近1米的鹼蓬。張春銀：白花花的鹽鹼地上能夠長出綠色植被了，這就給我們國家鹽鹼荒漠化現象的改善帶來了希望，我想通過自己的努力，能夠把更多的鹽鹼荒灘改造為綠色田野。
　　揚州邗江區交通局違規收取社會車檢企業經營款千餘萬
　　近日，有江蘇揚州市車檢企業負責人向媒體反映，多年來揚州邗江區交通局以人員經費為名，收取社會車檢企業經營款千餘萬，企業不堪重負。
　　據揚州市汽車綜合性能檢測中心有限公司一位負責人介紹，2000年左右，揚州市邗江區交通局擁有屬地車輛檢測權，而揚州市車輛檢測中心公司具備檢測實力，因此區交通局採取政企合作模式，委托企業對區內營運車輛進行安全檢測。雙方協議約定，企業將檢測邗江籍車輛總營業額的一半作為交通局的分成，收費名義是管理費。2011年，邗江區交通局下屬的邗江區交通資產管理中心與企業續簽合同，繼續收取費用，收費項目由管理費變成了人員經費。
　　負責人：很明顯是政府部門收錢，變通處理的一個手法，這個錢兜個圈子後，還是回到交通局手裡。
　　據揚州市車輛檢測中心公司統計，截至目前，公司共支付邗江區交通局費用1400萬元左右，而隨著運營成本增加，企業不堪重負，目前已欠下交通部門數月的人員經費。南京理工大學教授、江蘇服務型政府建設研究基地首席專家程倩認為，揚州市邗江區交通局的做法是權力尋租。
　　程倩：肯定是違規的，實際上從他整個歷史過程看，整個操作過程中利用了變通的手段，進行了一種權力的截留，實際上把相關的利益抓在自己的手上，他不想把他放出去。這樣一個過程就是確保自己權力尋租得以實現。　　（原標題：14-7-12 新聞和報紙摘要全文）